|
Администрация Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области |
- Нормативно-правовые документы
- Муниципальные программы
- за 2013 год
- МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Социально-экономическое развитие Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области» на 2014-2018 годы
за 2013 год
18.11.2014 11:01МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Социально-экономическое развитие Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области» на 2014-2018 годы
-
АДМИНИСТРАЦИЯ ДБРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013г. № 45
Об утверждении муниципальной программы
«Социально-экономическое развитие Добринского сельского поселения
Духовщинского района Смоленской области на 2014-2018 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области
Администрация Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области
п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить муниципальную программу «Социально-экономическое развитие Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2014-2018 годы».
2. Контроль за исполнением оставляю за собой.
Глава Администрации Добринского
сельского поселения
Духовщинского района Смоленской области С.В. Петрусева
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации от 11 ноября 2013г. № 45
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Социально-экономическое развитие Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области»
на 2014-2018 годы
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Социально-экономическое развитие Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области»
на 2014-2018 годы
Администратор муниципальной программы
Администрация Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области
Ответственные исполнители подпрограмм муниципальной программы
Администрация Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы
Органы местного самоуправления Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области
Наименование подпрограмм муниципальной программы
обеспечивающая подпрограмма «Обеспечение деятельности Администрации Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, «Содержание аппарата»;
Цель муниципальной программы
- создание на территории поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха;
-привлечение граждан к активному участию в самоуправлении с целью дальнейшего развития социальной инфраструктуры, повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (вода, газ, дороги, уличное освещение, благоустройство территорий);
-эффективное решение вопросов местного значения в части развития, содержания и обеспечения территории Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области;
Целевые показатели реализации муниципальной программы
-охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования;
-улучшение экологической обстановки;
-содержание и ремонт дорог общего пользования в границах населённых пунктов сельского поселения;
-обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы
один этап, 2014-2018 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)
объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы составляет 22850,6 тыс. рублей, в том числе на реализацию:
- обеспечивающей подпрограммы «Содержание, обеспечение деятельности Администрации Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области» 7020,3 рубля;
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет:
Год
ВСЕГО
(тыс. рублей)
В том числе средства местного бюджета
(тыс. рублей)
2014
4444,0
4444,0
2015
4915,8
4915,8
2016
4490,8
4490,8
2017
4500,0
4500,0
2018
4500,0
4500,0
Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
перевод большей части расходов местного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
качественная организация исполнения местного бюджета;
повышение уровня социально-экономического развития поселения.
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы.
Добринвское сельское поселение Духовщинского района Смоленской области (далее – сельское поселение) включает в себя 38 населенных пунктов.
Реализация данной программы обеспечит условия для своевременного и эффективного выполнения органом местного самоуправления сельского поселения закрепленных за ним полномочий.
В последние годы в сельском поселении осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на формирование целостной системы управления муниципальными финансами. В числе указанных мероприятий:
- организация бюджетного планирования исходя из принципа безусловного исполнения действующих обязательств, оценка объемов принимаемых обязательств с учетом ресурсных возможностей местного бюджета;
-улучшение экологической обстановки;
-содержание и ремонт дорог общего пользования в границах населённых пунктов сельского поселения;
- развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры;
-обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- ликвидация просроченной кредиторской задолженности местного бюджета;
- оценка эффективности и сокращения наименее эффективных налоговых льгот;
- расширение горизонта финансового планирования: переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению местного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
- внедрение программно-целевого принципа планирования бюджета.
2. Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами.
Ожидаемыми основными результатами реализации муниципальной программы являются:
- создание на территории поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха;
-привлечение граждан к активному участию в самоуправлении с целью дальнейшего развития социальной инфраструктуры, повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (водоснабжение, газоснабжение, дороги, уличное освещение, благоустройство территорий);
-эффективное решение вопросов местного значения в части развития, содержания и обеспечения территории Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области;
- перевод большей части расходов местного бюджета на принципы программно - целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
- повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
- качественная организация исполнения местного бюджета;
Муниципальную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2014 - 2018 годах.
Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы и подпрограмм
Муниципальная программа направлена на реализацию следующих функций:
- правоустанавливающая – нормативное правовое регулирование в соответствующих сферах;
- правоприменительная – непосредственное администрирование и управление, в том числе разработка проекта местного бюджета.
Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Добринском сельском поселении Духовщинского района Смоленской области осуществляется Администрацией Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, которая обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет местный бюджет;
- организует составление и непосредственно составляет проект местного бюджета для внесения его с необходимыми документами и материалами в Совет депутатов Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области;
- организует исполнение местного бюджета в рамках бюджетного законодательства, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области;
Перечень основных мероприятий Программы:
п/п
Наименование мероприятия
Наименование расходов по мероприятию
1
Обеспечение пожарной безопасности на территории поселения
Развитие добровольной пожарной охраны
Проведение опашки населённых пунктов, приобретение оборудования, испытание пожарных гидрантов, обучение.
2
Содержание и ремонт дорог в границах поселения
Грейдерование, приобретение, доставка и отсыпка пгс. Очистка от снега, посыпка песчано-солевой смесью, приобретение дорожных знаков. Расходы по разработке проектно-сметных документаций по ремонту дорог.
3
Мероприятия в области жилищного хозяйства
Текущий ремонт муниципального жилого фонда.
4
Мероприятия в области коммунального хозяйства
Расходы по строительству и реконструкции сетей газоснабжения, водоснабжения. Расходы по проведению ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства. Расходы по содержанию данного имущества. Приобретение насосных станций, водозаборных колонок. Софинансирование строительства шахтных колодцев. Расходы по исследованию качества воды, расходы по очистке воды.
5
Содержание и ремонт уличного освещения
Расходы по содержанию, реконструкции и восстановлению уличного освещения. Приобретение расходных материалов.
6
Организация и содержание мест захоронений
Расходы по содержанию, ремонту мест захоронения. Приобретение расходных материалов. Межевание мест захоронений.
7
Мероприятия в области благоустройства
Озеленение территорий поселения, уборка мусора, снега.
Приобретение расходных материалов для благоустройства территории поселения. Ремонт
8
Мероприятия в области спорта, физической культуры и туризма
Расходы по проведению мероприятий для привлечения населения занятиями физической культурой, спортом и туризмом.
9
Переселение граждан из аварийного жилого помещения
Софинансирование расходов бюджета по переселению граждан из аварийного жилья.
План реализации муниципальной программы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.
Муниципальная программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, условий и механизмов их реализации.
Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем:
- расходы на реализацию обеспечивающей подпрограммы «Обеспечение деятельности Администрации Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области « Содержание аппарата» включают в себя общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета на обеспечение деятельности Администрации Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области на период реализации муниципальной программы в соответствии с утвержденной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Мероприятия программы могут реализовываться за счет средств федерального, областного, районного бюджетов и бюджета сельского поселения.
Общий объём финансовых средств для осуществления Программы
оставляет 22850,6 тыс. рублей:
в 2014 году – 4444,0 тыс. рублей;
в 2015 году- 4915,8 тыс. рублей;
в 2016 году- 4490,8 тыс. рублей;
в 2017 году- 4500,0 тыс. рублей;
в 2018 году- 4500,0 тыс. рублей.
Объём финансирования мероприятий Программы из бюджета Добринского сельского поселения подлежит уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Обобщенная характеристика мер правового регулирования заключается в следующем:
- подготовка проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- подготовка проектов решений, других нормативных правовых актов, распоряжений Администрации Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, в том числе носящих нормативный характер, в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, управления финансами и повышения устойчивости местного бюджета поселения.
6. Применение мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы
В рамках муниципальной программы объединяются все инструменты, используемые для достижения целей муниципальной политики в соответствующей сфере.
Меры муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы включают в себя:
- нормативное правовое регулирование планирования и исполнения местного бюджета, которое заключается, в том числе в работе над решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и отчетом об исполнении местного бюджета;
- переход к формированию местного бюджета на основе программно-целевого принципа;
- мониторинг бюджетного законодательства.
При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:
- риски, связанные с изменением бюджетного и налогового законодательства;
- несвоевременное доведение областными органами исполнительной власти до Администрации Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области сведений и данных, необходимых для составления проекта местного бюджета, включая информацию о распределении межбюджетных трансфертов;
- угроза превышения предельного объема дефицита местного бюджета;
Обеспечивающая подпрограмма
«Обеспечение деятельности Администрации Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области, содержание аппарата»
ПАСПОРТ
обеспечивающей подпрограммы
Ответственные исполнители обеспечивающей подпрограммы
Администрация Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области
Исполнители основных мероприятий обеспечивающей подпрограммы
Органы местного самоуправления Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области
Цели обеспечивающей подпрограммы
-создание необходимых условий для эффективного осуществления Администрацией своих полномочий, выполнения иных функций в соответствии с законодательством;
-обеспечение органов местного самоуправления материально-технической базой;
-повышение квалификации работников Администрации;
-нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение бюджетного процесса Администрации Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области;
своевременная и качественная подготовка проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
организация исполнения местного бюджета; формирование бюджетной отчетности
Целевые показатели реализации обеспечивающей
подпрограммыСовершенствование муниципальной политики в сферах деятельности, относящихся к компетенции Администрации, соблюдение установленных законодательством требований составления отчетности об исполнении местного бюджета
Сроки (этапы) реализации обеспечивающей подпрограммы
2014-2018 годы, на постоянной основе, этапы не выделяются
Объем ассигнований обеспечивающей подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)
общий объем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию обеспечивающей подпрограммы, составляет 22850,6 рублей, в том числе:
2014 год – 4444,0 рубля;
2015 год – 4915,8 рубль;
2016 год – 4490,8 рублей;
2017 год – 4500,0 рублей;
2018 год – 4500,0 рублей
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации обеспечивающей подпрограммы
Основными целями обеспечивающей подпрограммы являются:
- нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение бюджетного процесса в Добринском сельском поселении Духовщинского района Смоленской области;
- своевременная и качественная подготовка проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- организация исполнения местного бюджета;
- формирование бюджетной отчетности;
-обеспечение органов местного самоуправления материально-технической базой;
-повышение квалификации работников Администрации;
Одним из основных условий, необходимых для успешного решения задач социально-экономического развития Добринского сельского поселения, является эффективность работы системы муниципального управления. При этом одним из важных акцентов является внедрение и развитие системы управления по результатам деятельности Администрации.
Необходимость комплексного решения проблем материально-технического и организационного обеспечения деятельности Администрации программно-целевым методом обусловлена объективными причинами, в том числе тесной взаимосвязью процесса исполнения своих полномочий Администрацией и социально-экономическим развитием Добринского сельского поселения.
Реализация Подпрограммы будет способствовать поиску новых подходов и принципов в организации управленческой деятельности, которые обеспечат максимально эффективное использование материально-технических и финансовых ресурсов.
2.Цели и целевые показатели реализации обеспечивающей подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1) совершенствование правовых и организационных основ муниципальной службы в Добринском сельском поселении в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) развитие кадрового потенциала муниципальной службы в Добринском сельском поселении;
Последовательное выполнение поставленных задач позволит повысить эффективность функционирования муниципальной службы Добринского сельского поселении.
Основными целями обеспечивающей подпрограммы являются:
- нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение бюджетного процесса;
- своевременная и качественная подготовка проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- организация исполнения местного бюджета;
- формирование бюджетной отчетности.
Для достижения целей обеспечивающей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
- совершенствование составления и организации исполнения местного бюджета;
- оперативное и эффективное управление денежными потоками;
- повышение эффективности и прозрачности бюджетной отчетности;
- формирование, ведение и развитие общедоступных информационных ресурсов.
В рамках достижения целей обеспечивающей подпрограммы в том числе осуществляются:
- планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;
- соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);
- повышение доступности и достоверности отражаемых данных.
В рамках решения задач обеспечивающей подпрограммы в том числе обеспечиваются:
- анализ бюджетного законодательства;
- казначейская система исполнения местного бюджета, позволяющая оперативно и эффективно управлять денежными потоками, осуществлять полноценную обработку данных по всем участникам бюджетного процесса, получать информацию в любых аналитических разрезах, а также обеспечивать прозрачность финансовых потоков;
- принятие мер для повышения индекса открытости бюджета.
Достижение поставленных целей позволит обеспечить повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, разработку и внесение в Совет депутатов Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, качественную организацию исполнения местного бюджета, утверждение отчета об исполнении местного бюджета.
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия.
Основным мероприятием данной подпрограммы является повышение эффективности деятельности Администрации Добринского сельского поселения. Это основное мероприятие представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности Администрации Добринского сельского поселения.
Описание мероприятий и их выполнения
1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления. Целевой индикатор выполнения мероприятия – 100% обработка обращений физических и юридических лиц, в рамках полномочий Администрации Добринского сельского поселения.
2. Организация и обеспечение мероприятий по решению других (общих) вопросов муниципального значения. Целевой индикатор выполнения мероприятия – 100% исполнение налоговых и других обязательных платежей.
3. Организация материально-технического и хозяйственного обеспечения деятельности Администрации Добринского сельского поселения. Целевой индикатор выполнения мероприятия – 100% материально-техническое и хозяйственное обеспечение необходимое в работе Администрации Добринского сельского поселения.
4. Сопровождение программных продуктов муниципальных образований Смоленской области. Целевой индикатор выполнения мероприятия – 100% обеспечение необходимыми в деятельности Администрации Добринского сельского поселения программными средствами.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем финансового обеспечения реализации обеспечивающей подпрограммы за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет 40278,9 рубля.
Общий объем бюджетных ассигнований на содержание Администрации Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2014 - 2018 годы составляет 7020,3 рубля, из них расходы на оплату труда –5504,75 рублей, в том числе:
- 2014 год – 1460,06 рубля, из них расходы на оплату труда – 1100,95 рублей;
- 2015 год –1390,06 рубль, из них расходы на оплату труда –1100,95 рублей;
- 2016 год – 1390,06 рублей, из них расходы на оплату труда –1100,95 рублей;
- 2017 год – 1390,06 рублей, из них расходы на оплату труда – 1100,95 рублей;
- 2018 год – 1390,06 рублей, из них расходы на оплату труда – 1100,95 рублей.
Приложение № 1
к муниципальной программе
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2014-2018 годы»
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовое значение показателей по годам
Планируемое значение показателей
2-й год до начала реализации Муниципальной
программы
1-й год до начала реализации Муниципальной программы
1-й год реализации Муниципальной программы
2-й год реализации Муниципальной программы
3-й год реализации Муниципальной программы
1
2
3
4
5
6
7
8
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества Социально-экономическое развитие Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области на 2014-2018 годы
1.
Охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования
%
100
100
100
100
100
Обеспечивающая подпрограмма «Содержание, обеспечение Администрации Добринского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области»
4.
Охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования
%
100
100
100
100
100
5.
Соблюдение установленных законодательством требований состав
Назад
